Информация о порядке и условиях трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 13 указанного Закона государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2020 году осуществляется в соответствии с государственной программой Ростовской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644 (далее – Государственная программа). Мероприятие осуществляется в рамках договора между центром занятости населения и работодателем.
Работодатель оформляет трудовые отношения с несовершеннолетним работником, направленным органами службы занятости населения на временную работу в рамках заключенного договора в соответствии с трудовым законодательством, путем заключения срочного трудового договора, а также обеспечивает выплату заработной платы из собственных средств. Дополнительно к заработной плате служба занятости населения из средств областного бюджета может выплачивать подростку материальную поддержку в размере 2 250 рублей в месяц.
Установление особенностей правового регулирования трудовых отношений работников моложе 18 лет является проявлением особой заботы государства о сохранении физического и нравственного здоровья подрастающего поколения.
Для работников, не достигших 18-летнего возраста, предусмотрены дополнительные гарантии, касающиеся заключения и прекращения трудового договора. Срочный трудовой договор с несовершеннолетним работником оформляется по общим правилам. При этом учитываются ограничения, гарантии и другие особенности регулирования труда данной категории лиц, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), иными законами и нормативными правовыми актами.
По общим правилам, установленным ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом, оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующий пакет документов в соответствии со ст. 65 ТК РФ:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.
В соответствии со статьей 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
Важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних граждан действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров. Согласно ст. 266 ТК РФ лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра, осуществляемого за счет средств работодателя, и подлежат обязательному ежегодному медицинскому осмотру. Статья 266 ТК РФ прямо устанавливает, что указанные обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.
В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасным условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
Запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (Постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.1997 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»).
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнений Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет»).
Также следует учитывать, что в соответствии со статьей 92 ТК РФ для работников в возрасте от шестнадцати лет до восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени лиц в возрасте до восемнадцати лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины нормы, установленной частью первой статьи 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) является обязанностью работодателя. Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) СОУТ не проводится только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
На рабочих местах работников, отличных от указанных, СОУТ проводится в обязательном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ и Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н.
В соответствии со ст. 7.2 Закона о занятости органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В рамках мероприятия организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время работодатель обязан представить в центр занятости населения копии приказов о приеме на работу и об увольнении подростка, табель учета рабочего времени.
По завершении временных работ центром занятости населения и работодателем оформляется акт о выполнении договорных обязательств с указанием отработанного периода, начисленной заработной платы и материальной поддержки.