ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Территориальное планирование сельского поселений осуществляется в соответствии с целями развития сельского поселения, установленными в схеме территориального планирования Юго-Восточного внутриобластного района Ростовской области.

Основные цели развития сельского поселения:

  • стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения;
  • формирование сельского поселения, интегрированного в экономику Ростовской области и Дубовского района, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.

Территориальное планирование сельского поселения направлено на определение функционального назначения территории поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:

  • устойчивого развития сельского поселения;
  • повышения качества среды;
  • сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
  • развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
  • учета интересов Ростовской области, интересов жителей сельского поселения и взаимоувязанное развитие сельского поселения в структуре Дубовского района.

Территориальное планирование сельского поселения базируется на следующих установках социально-экономического развития поселения:

  • сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и ростом числа жителей поселения на расчетный срок. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения продолжительности жизни, сокращения миграционного оттока населения. Это возможно при создании новых рабочих мест и развитии поселения, при улучшении качества медицинских услуг, техническом переоснащении медицинских учреждений, создании спортивных секций для приобщения молодежи к здоровому образу жизни.
  • повышение качества жизни жителей сельского поселения с достижением по основным нормативным показателям, прежде всего по повышению жилищной обеспеченности жителей на расчетный срок до 20 м2 общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт и т. д.);
  • развитие культурно-познавательного и археологического туризма, чему может способствовать Историко-культурный потенциал поселения – наличие на территории сельского поселения объектов археологического наследия;
  • обеспечение развития поселения как многофункционального агропромышленного комплекса: развитие наряду с зерноводческими организациями животноводческих ферм, строительство сельхозперерабатывающих предприятий;
  • дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, за счет внедрения на сельхозпредприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий; повышения эффективности работы существующих сельхозпредприятий; развития отрасли животноводства, развития переработки продукции сельского хозяйства.

Исходя из целей развития сельского поселения, на уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач.

Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

  1. Существенное повышение эффективности использования жилой среды путем достройки ранее незавершенных кварталов; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерно-технической инфраструктуры и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизация функционального использования в соответствии с потенциалом указанных территорий.
  2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности сложившихся селитебных территорий.
  3. Развитие и преобразование функциональной структуры населенных пунктов в соответствии с прогнозируемым развитием их основных функций.
  4. Развитие системы общественного центра населенных пунктов путём создания узлов центральных общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь создаваемых территориях, формирования общественно-деловых центров.
  5. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки сохранение ценных природных ландшафтов, представляющих неприкосновенный фонд благополучия будущих поколений.

Задачи по развитию транспортной инфраструктуры

Одна из основных задач генерального плана поселения создать транспортную инфраструктуру, при которой человеку будет безопасно, удобно, комфортно жить и работать, при которой поселение будет привлекательным для инвесторов.

Развитие улично-дорожной сети направлено на обеспечение повышения безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Развитие объектов транспортной инфраструктуры связано с освоением новых кварталов жилой застройки, новых коммунально-складских территорий.

Улично-дорожная сеть обеспечивает связи всех территорий поселения и населенных пунктов.

Кроме того, в целях развития транспортной инфраструктуры сельского поселения решался ряд следующих задач:

  • снизить степень негативного воздействия транспорта на человека и окружающую среду;
  • повысить уровень, качество и эффективность транспортного обслуживания населения;
  • довести транспортно-эксплуатационные параметры улично-дорожной сети до требуемых значений в соответствии с нормативными документами и целевыми показателями Генерального плана;
  • обеспечить поселение требуемым количеством и номенклатурой объектов транспортной инфраструктуры;
  • увеличить протяженность и плотность улично-дорожной сети;
  • обеспечить связность и замкнутость улично-дорожной сети.

Задачи повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры

Развитие инженерно-технической инфраструктуры сельского поселения и повышение надежности ее функционирования связано с решением следующих задач:

  • обеспечение населения и предприятий поселения в требуемых объемах инженерными ресурсами;
  • повышение надежности и устойчивости работы всех систем инженерно-технического обеспечения;
  • сокращение потерь выработанных коммунальных ресурсов за счет рационального использования и широкого внедрения энергосберегающих технологий;
  • обеспечение баланса между планируемыми объемами застройки и необходимыми для их обеспечения планируемыми объемами инженерно-технических ресурсов;
  • рациональное распределение планируемых ресурсов по территории поселения и их синхронизация со сроками строительства объектов.

Задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания

  1. Удовлетворение потребности населения сельского поселения в учреждениях обслуживания с учётом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития поселения, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов по развитию сети учреждений облуживания.
  2. Достижение для всех населенных пунктов уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднероссийскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
  3. Обеспечение доступности объектов обслуживания для всех жителей поселения.
  4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории населенных пунктов поселения с учётом их планировочной и функциональной структуры.
  5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
  6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

Задачи по развитию системы озеленения и рекреации

Главная задача по развитию системы озеленения и рекреации связана с необходимостью установление правовых режимов регулирования градостроительной деятельности на всех территориях природного комплекса. Увеличение и сохранение всех существующих территорий природного каркаса поселения. В этой связи решались также следующие задачи:

  • целесообразное и эффективное использование природного ландшафта для целей градостроительного развития с учетом закономерностей его функционирования, устойчивости и экологической емкости различных его элементов;
  • предупреждение нанесения вреда природе при одновременном достижении экологического эффекта (сбережение и сохранение энергии, утилизация отходов, внедрение новых технологий в промышленности, строительстве);
  • повышение количества озелененных территорий и степени их взаимосвязи при сохранении существующих экосистем.

Развитость природного каркаса обеспечивает нормальное «функционирование» ландшафта и комфортные санитарно-гигиенические условия проживания населения.

Для этого необходимо сохранение и восстановление основных элементов природного каркаса, которыми являются как водные артерии, так и система зеленых массивов. Необходимо сохранение целостности природного комплекса поселения.

Задачи по улучшению экологического состояния

Учет требований государственной экологической политики. В основе экологической политики лежит стратегия устойчивого развития общества. Ее главными целями являются – создание здоровой, безопасной жизненной среды и сохранение биологического разнообразия как необходимой составляющей жизненной среды.

Основными направлениями государственной экологической политики являются: создание правового и экономического механизма регулирования экологической сферы путем совершенствования природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований, регламентирующих природопользование; экономического стимулирования средствами государственной налоговой, кредитной и ценовой политики ресурсо- и энергосбережения, внедрения экологичной техники и технологий; обеспечения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности; создания гарантий возмещения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды предприятиями, организациями и частными лицами.

Экологический подход основан на экологическом мышлении, рассматривающем природу и общество в тесном взаимодействии и взаимообусловленности. В основе экологического подхода лежит экологический императив – обязательность соблюдения принципов экологического развития, учета экологических ограничений, нормативов, стандартов. Экологический императив предусматривает переход от принципа «реагирования и исправления» к принципу «активной профилактики».

Экологическое развитие (экоразвитие) ориентировано на обеспечение устойчивого развития поселений и территорий, оптимизацию экосистем в целом. Одной из составляющих экологического развития является сохранение биологического разнообразия.

В градостроительстве и территориальной планировке, важное значение имеет обеспечение экологического равновесия антропогенных и природных компонентов среды в пределах проектируемых территориальных образований.

Экологическое (природно-антропогенное) равновесие достигается за счет рационального соотношения и территориального размещения интенсивно и экстенсивно эксплуатируемых участков территории, а также охраняемых природных территорий. Наиболее важно обеспечение экологического равновесия в пределах крупных территориальных образований.

Необходимо:

  • проведение мероприятий по организации системы зелёных насаждений общего пользования.
  • защита существующих территорий природного комплекса от неблагоприятных антропогенных воздействий, реализация мер по реабилитации и воссозданию утраченных в результате хозяйственной деятельности территорий природного комплекса, реализация мер по формированию новых зеленых массивов и охране поверхностных водных объектов.
  • повышение комфортности среды жизнедеятельности, в том числе путем озеленения территорий и улучшения микроклиматических условий в жилых, общественных и производственно-коммунальных зонах поселения.