Схема территориального планирования Юго-Восточного

внутриобластного района Ростовской области

Дубовский муниципальный район 

1.Общие положения

   В соответствии с градостроительным законодательством Схема территориального планирования Дубовского муниципального района (далее ДМР) является документом территориального планирования части субъекта Российской Федерации.

   Схемой определена стратегия территориального развития рассматриваемой территории как части территории Юго-Восточного внутриобластного района Ростовской области на расчетный период (до 2025г.) и прогнозный срок (до 2040г.).

   Схема территориального планирования Дубовского муниципального района выполнена на основании:

- Государственного задания учредителя, утвержденного приказом Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области от  25.12.2009 № 55 );

- приказа Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области №110 от 27.12.2010г.;

- приказа Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО  №73 от 18.08.2011г. об изменении в Государственное задание;

- задания на разработку схемы территориального планирования Юго-Восточного внутриобластного района Ростовской области в соответствии с:

            - Градостроительным кодексом РФ№109-ФЗ от 29.12.2004 г;

            - Областным законом Ростовской области от 14.01.2008г. №853-3С «О градостроительной деятельности в Ростовской области»;

            - Нормативами Градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, утвержденными приказом №2 Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области от 16.07.07 г;

             - Земельным Кодексом РФ №136-ФЗ от 25.10.2001 г.;

             - Лесным Кодексом РФ №200-ФЗ от 04.12.2006 г.;

             - Водным Кодексом РФ РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г.;

             - Воздушным кодексом РФ № 266-ФЗ от 29.12.2006г.;

             - требованиями технических регламентов.

   В основе решений по территориальному планированию Дубовского муниципального района заложены долгосрочные областные целевые программы в области, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, охраны окружающей среды.

   Основная цель проекта – создание градостроительными средствами предпосылок

   - для устойчивого развития ДМР как части пространственного каркаса территории Юго-Восточного внутриобластного района Ростовской области,

   - повышения качества жизни населения и формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека,

   - совершенствования сферы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

   - обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

   Выбор мер достижения поставленных целей должен базироваться на принципах:

   - обеспечения устойчивой динамики экономического роста как необходимого условия достижения целей социального развития ДМР при преимущественном сохранении традиционной специализации района; 

   - выработка мер по сохранению и развитию уникальной природноэкологической системы района, рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды; 

   Основные задачи территориального планирования: 

   1.  Проведение комплексного анализа состояния и использования территории  с целью выявления природно-ресурсного, экономического, демографического, историко-культурного и градостроительного потенциалов; 

   2.  Выявление ограничений комплексного развития территории, в том числе зон с особыми условиями использования территории (зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов); 

   3.  Определение перспектив и основных направлений комплексного развития территории, предложений по формированию расселенческого каркаса и системы обслуживания (с учетом взаимной увязки интересов производственного освоения, сельскохозяйственной и природоохранной деятельности) для обеспечения устойчивого развития территории); 

   4.  Разработка предложений по функциональному зонированию территории с учетом сложившейся хозяйственной специализации, рациональному использованию природно-ресурсного потенциала и охране окружающей среды; 

   5.  Выделение зон размещения объектов регионального и местного значения, исходя из обоснованных перспективных вариантов развития территории ДМР, как комплексного объекта со своими уникальными природно-ресурсными возможностями; 

   6.  Определение направлений развития транспортной и инженерной инфраструктур на основе оценки их современного состояния.  Создание градостроительных предпосылок устойчивых транспортных связей с другими районами Ростовской области и другими регионами.  Предложения по обустройству и развитию территории существующего международного транспортного коридора, проходящего по территории ДМР;

   7. Разработка мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   8. Разработка мероприятий по решению экологических проблем, связанных последствий антропогенной деятельности на территории ДМР.

2.  Предложения по территориальному развитию

муниципального района

   Анализ существующей ситуации, оценка современного состояния планировочной структуры Дубовского муниципального района позволили сформулировать основные задачи территориального развития и планировочной организации территории:

   - планировочная организация территории строится на усилении и преобразовании существующих и выявлении новых структурообразующих составляющих урбанизированного и природно-экологического каркасов;

   - усиления агропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановления и развития сельского хозяйства, размещения объектов перерабатывающей промышленности;

   - усилении значения основного планировочного центра района – с.Дубовское;

   - усиление роли кустовых центров в районной системе расселения;

   - определение зон приоритетного развития с предложениями по размещению объектов федерального. регионального и местного значения;

    - совершенствование системы расселения при условии максимального сохранения всех существующих сельских поселений;

   - усиления туристско-рекреационных функций района путем формирования составляющей Цимлянской рекреационной зоны - Жуковской подзоны. 

   Организующая основа планировочной структуры- это природноланд-шафтная составляющая и урбанизированный каркас территории района, который образуют планировочно-коммуникационные оси различного порядка, система планировочных центров различных категорий, зоны приоритетного развития, узлы развития.

   Урбанизированный каркас сформирован планировочными осями различного порядка и системой планировочных центров различных категорий.

   Основу урбанизированного каркаса составляют планировочные оси:

   - участок «транспортного коридора» - ответвления ТрансСиб (Волгоград- Котельниково – Сальск – Песчанокопское – Тихорецк - Новороссийск), значение которого возрастет со строительством в ближайшей перспективе моста через Керченский пролив, обеспечивающего выход к рекреационным зонам полуострова Крым и международные маршруты Европы, сохраняет роль главной оси урбанизированного каркаса территории Дубовского муниципального района ЮВВР. 

   Эта автомобильная дорога, являясь дорогой регионального значения, по своему функциональному значению соответствует дорогам федерального значения (связывают центры независимых государств, центры столиц республик в составе Российской Федерации и др.), поэтому проектом предлагается ее перевод в категорию автомобильных дорог федерального значения с приведением технических параметров к нормативным.

   - автодороги межмуниципального значения («с.Заветное-с.Дубовское», «Дубовское - ст.Жуковская – ст. Малая Лучка») и ряд других.

   Основные транспортные оси обеспечивают связь района с опорными центрами Ростовской области и Российской Федерации .

   Проектом предлагается развитие сети дорог регионального и местного значения, что явится важным вкладом в оптимизацию системы расселения района.

   Населенные пункты - опорные центры и подцентры планировочного каркаса, занимающие определенный ранг в системе расселения - сформировались и развиваются в тесной взаимосвязи с развитием основных планировочных осей.

   В связи с усилением роли главной планировочной оси возрастает значение с.Дубовское -  главного опорного центра района.

   Ему планируется придать функции центра экономической активности.

   Также усилится значение ст. Жуковской и х. Сиротский, расположенных на одной из основных планировочных осей. Им планируется придать функции кустовых центров обслуживания- центров с расширенным ассортиментом услуг для обслуживания населенных пунктов группы сельских поселений, расположенных за пределами 1-часовой транспортной доступности до районного центра – с.Дубовское.

   Особая роль придается формированию и развитию природно – экологического каркаса (ПЭК) территории Дубовского района, представляющего собой систему непрерывных природных комплексов, включающих:

   - базовые элементы - планируемые памятники природы («Комплекс каменистых степей между заливом Жуковское Убежище и х.Албадульский», лесные массивы(существующие и планируемые) территории;

   - транзитные элементы - территории, обеспечивающие взаимосвязь базовых элементов. Они способствуют миграции животных, распространению растительных формаций, развитию и обогащению природно-экологического каркаса: естественная растительность долинных комплексов больших и малых рек, овражно-балочной сети, русла рек, ручьев и оврагов, лесополосы и перелески;

   - буферные элементы - территории, защищающие базовые и транзитные элементы от неблагоприятных внешних воздействий. Обычно их наделяют статусом охранных зон. К ним относятся водоохранные зоны рек, охранные зоны водозаборов.

   Без учета природно-экологических территориальных систем в процессе планирования развития территории невозможно достичь главной цели: формирования комфортной и благоприятной среды жизнедеятельности населения.       

   Таким образом, усиливается взаимодействие природного и урбанизированного каркасов территории, что придает новый импульс развитию территории ДМР и планировочных узлов 

Документация по планировке территории